Wagę tego zagadnienia doceniła Unia Europejska, stawiając na wzmocnienie potencjału administracji publicznej poprzez inwestycję w kadry w niej zatrudniane. W ramach Priorytetu V Dobre rządzenie przewidziano wspieranie działów kadr w jednostkach samorządowych, wdrażanie nowych metod zarządzania zasobami ludzkimi, a także wyposażenie kadr w kompetencje konieczne do realizacji stojących przed nimi wyzwań.

Zadanie pt. „Kompetencje i potrzeby szkoleniowe JST” realizowane jako część większego projektu o nazwie „Skuteczna administracja szansą na zrównoważony rozwój”, pozwoli odpowiedzieć przynajmniej na część potrzeb. Celem tego zadania (nazywanego dalej projektem) jest podniesienie jakości usług w 9 JST biorących udział w projekcie. Zostanie on osiągnięty przez wzmocnienie kompetencji kadry zarządzającej urzędów, jak też rozwój i doskonalenie kompetencji zawodowych pracowników urzędów.

W niniejszym dokumencie przeprowadzono analizę i zaplanowano projekt w oparciu o podejście LFA (Logical Framework Approach). Jest ono opracowanym pod koniec lat sześćdziesiątych XX w. przez Amerykańską Agencję do spraw Rozwoju Międzynarodowego (US Agency of International Development) podejściem metodologicznym zmierzającym do poprawy systemów planowania i kontroli projektów.

Zgodnie z nim do pełnego zdefiniowania projektu prowadzą fazy analizy i planowania, w ramach których realizowane są następujące działania (znajdują one odzwierciedlenie w strukturze dokumentu):

• analiza interesariuszy – identyfikacja głównych interesariuszy, grup docelowych i beneficjentów;
  
• analiza problemu – kluczowe problemy, zagrożenia i możliwości;
  
• analiza celów – określenie celów wynikających z problemu, wskazanie środków prowadzących do celu;
  
• analiza strategii – określenie różnych strategii prowadzących do celu, wybór strategii, celów nadrzędnych i celów projektu;
  
• matryca logiczna – sprawdzenie wewnętrznej logiki projektu;
  
• harmonogram projektu – opis zadań i wskazanie czasu trwania czynności;
  
• plan wykorzystania zasobów – określenie zasobów potrzebnych do realizacji projektu.